l’ANGSA per il Lazio sosterrà le Istituzioni Scolastiche, che a loro volta vorranno aderire al protocollo, stipulando specifiche convenzioni, nella corretta informazione sul tema dei diritti umani e della consapevolezza sull’ autismo, e nella formazione di tutto il corpo docente e non, anche attraverso professionisti che da anni collaborano con l’associazione proprio nella formazione nelle scuole.

Sarà cura dell’USR divulgare il presente protocollo tra le Istituzioni Scolastiche del Lazio e promuovere ed incoraggiare l’in-formazione e la formazione nelle scuole.

Per leggere i contenuti del protocollo di intesa cliccare sull’immagine

La Guida contiene i link a tutte le norme e la giurisprudenza citate ed è scaricabile gratuitamente al link

Ringraziamo gli amici dell’AIPD, in particolar modo Salvatore Nocera e Nicola Tagliani, per questo ennesimo importante lavoro che rappresenta un ulteriore strumento, completo e di facile consultazione, per le famiglie, ma anche per gli operatori della scuola, degli enti locali e per tutti coloro che possono essere interessati a sapere ciò che la normativa italiana prevede per l’inclusione scolastica degli alunni con disabilità.

Grazie alle segnalazioni provenienti dalle Associazioni e dai genitori dei ragazzi, il direttore generale dell’URS del Lazio Gildo De Angelis ha ritenuto opportuno posticipare di un anno l’applicazione della disposizione contenuta nella suddetta circolare.

ANGSA Lazio accoglie questa notizia con soddisfazione e apprezza la disponibilità a cercare una soluzione condivisa alla problematica, che si evince nell’ultima parte del messaggio che segue (e che potete scaricare in formato PDF)

AOODRLA – Registro ufficiale
Prot. n. 11637 – USCITA Roma, 22 maggio 2015

Ai Dirigenti delle Istituzioni Scolastiche Statali
Secondarie di I e II Grado
e, p.c. ai Dirigenti degli Ambiti Territoriali
della Regione Lazio
Al MIUR – Dipartimento per il sistema
educativo Direzione Generale per gli
ordinamenti Scolastici
Direzione Generale per lo Studente
Alle Associazioni di categoria – Persone
disabili
Alla Regione Lazio – Direzione Regionale
Salute e Integrazione Socio-Sanitaria

OGGETTO: alunni ultra diciottenni con disabilità e loro frequenza nelle scuole della regione Lazio a.s. 2015/16.

Si fa riferimento alla precedente nota di questo Ufficio recante prot. n. 9376 del 29 aprile 2015, a seguito della quale sono pervenute numerose istanze da parte di genitori di alunni disabili ultra diciottenni nonché dalle loro Associazioni.

Questo Ufficio, preso atto delle oggettive difficoltà evidenziate da parte dei genitori di quanti non sono riusciti a trovare accoglienza nelle strutture competenti, ritiene opportuno che, limitatamente al prossimo anno scolastico 2015/2016, gli alunni ultra diciottenni disabili, già iscritti negli Istituti secondari di secondo grado, possano continuare a frequentare i predetti Istituti in via del tutto eccezionale.

Restano ferme, per l’anno scolastico 2016/2017, le disposizioni già impartite con la precedente nota prot. n. 9376 del 29/4/2015.

Questo Ufficio, inoltre, è disponibile, di concerto con gli Enti preposti, a porre in essere ogni idonea iniziativa volta alla soluzione delle suddette problematiche per quanto di propria competenza-

IL DIRETTORE GENERALE
F.to Gildo De Angelis

Pubblichiamo la circolare dell’ufficio regionale scolastico del Lazio relativa al tema in oggetto.
In premessa troverete un breve commento alla circolare di Dino Barlaam, presidente della Fish Lazio, e un commento di Stefania Stellino presidente ANGSA Lazio.

“Commento FISH

In relazione alla circolare del Ministero istruzione – Ufficio Scolastico Regionale del Lazio, riguardante i limiti massimi di età per la permanenza nelle scuole degli alunni disabili, pur comprendendo lo spirito dell’iniziativa si ritiene fondamentale prevedere fasi di transizione volti a costruire percorsi tendenti a dare continuità nella presa in carico delle persone disabili intellettive gravi.

Il Presidente della FISH Lazio
Dino Barlaam
“

“Commento ANGSA Lazio

Anche se riteniamo giusto che la scuola non diventi un parcheggio, ci sembra evidente che è sempre più urgente l’impegno a creare un’alternativa: bisogna prevedere un’alternanza scuola-lavoro, con percorsi inizialmente paralleli e poi incidenti nel momento dell’uscita dalla scuola, tutto all’interno del progetto di vita di cui ancora (speriamo per poco) la Regione Lazio è orfana dal 2000 (da quell’art. 14 della 328 che ancora non è stata recepita ed attuata nell’integrazione socio-sanitaria fondamentale per garantire una progettualità a 360° e per tutta la vita della persona con disabilità).

Riteniamo inoltre corretta l’affermazione del direttore De Angelis che scrive “..non può non mettersi in evidenza come il privare la persona con disabilità di relazioni sociali con soggetti a lui vicini per età rischi di creare una situazione che, anche dal punto di vista affettivo e sociale, ostacoli, anziché favorire, il raggiungimento di una piena inclusione sociale e lavorativa” ma ci domandiamo se nell’ambito di una scuola serale i nostri ragazzi possano effettivamente trovare “quelle situazioni che favoriscono la piena inclusione sociale e lavorativa”. Temiamo che nuovamente le famiglie si ritroveranno sole a gestire quella presa in carico che deve essere frutto di un lavoro di rete fra tutte le realtà con cui la persona si trova ad interagire.

Quindi bisognerebbe, prima di qualsiasi altra cosa, valorizzare gli stage formativi, i tirocini di terzo (nei quali le ore lavorate possono essere anche inferiori alle dieci settimanali e la retribuzione può non essere presente) e quarto tipo (nei quali i compensi eventualmente dati a questi particolari lavoratori non facciano reddito a fini fiscali e non inneschino le procedure fiscali e contributive che si accompagnano al lavoro dipendente, riducendo il carico burocratico dell’Amministrazione e la paura di perdere il beneficio della pensione di invalidità civile) per i ‘meno gravi’, e precostituire centri di aggregazione o percorsi, sempre all’insegna dell’inclusività, per i ‘più gravi’.

Di certo andrebbe fatto prima di una circolare ministeriale!

Una circolare che esce a fine Aprile, quando le iscrizioni sono state già fatte ed accettate, che impone regole in vigore a partire dall’anno scolastico 2015/16, non considera situazioni che potrebbero essere origine di un ulteriore stress per le persone con disabilità: cosa accadrà ai ragazzi che si trovano ad aver compiuto già i 23 anni e devono finire l’ultimo anno del ciclo scolastico?

Presidente ANGSA Lazio onlus
Stefania Stellino

”

Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Ufficio Scolastico Regionale per il Lazio
Direzione Generale
Via Pianciani, 32 – 00185 Roma
Indirizzo PEC: drla@postacert.istruzione.it – E-Mail: drla@istruzione.it
tel: 06/77392562 C.F.: 97248840585

Ai Dirigenti delle Istituzioni Scolastiche Statali
Secondarie di I e II Grado
LORO SEDI

e, p.c. ai Dirigenti degli Ambiti Territoriali
della Regione Lazio
LORO SEDI

Al Miur
Dipartimento per il sistema educativo
Direzione Generale per gli ordinamenti
Scolastici
Direzione Generale per lo Studente
ROMA

Alle Associazioni di categoria – Persone disabili
LORO SEDI

Alla Regione Lazio
Direzione Regionale Salute e Integrazione
Socio-Sanitaria
ROMA

Oggetto: alunni con disabilità ultradiciottenni e frequenza delle scuole di ogni ordine e grado.

Com’è noto, la circolare relativa alle iscrizioni per all’anno scolastico 2014/2015 prevedeva che gli alunni con disabilità ultradiciottenni, non in possesso del diploma conclusivo del Primo Ciclo di studi e non frequentanti gli istituti scolastici di secondo grado, potevano comunque iscriversi ai corsi per l’istruzione degli adulti, usufruendo, al tempo stesso, degli stessi diritti che la normativa vigente riconosceva agli alunni con disabilità frequentanti le scuole nell’orario ordinario, e ciò in base alla O.M. n.455/97.

La C.M. n. 51/14, relativa alle iscrizioni per l’a.s. 2015/2016 ha confermato tale previsione, consentendo agli alunni che hanno superato i 18 anni di età di iscriversi ai corsi di primo livello gestiti dai CPIA e a quelli di II livello (ex serali) gestiti dagli istituti di secondo grado.

Resta fermo il diritto alla frequenza presso le scuole secondarie di secondo grado dei soli alunni disabili che non abbiano superato il 18° anno di età prima dell’inizi dell’anno scolastico e che siano in possesso dell’attestato o del diploma conclusivo del primo ciclo.

Da quest’anno, con le iscrizioni per il prossimo anno scolastico 2015/2016, pertanto, tutti gli alunni con disabilità ultra diciottenni che intendo frequentare il primo anno di scuola di secondo grado possono iscriversi soltanto ai corsi di II livello (ex serali) (cfr. la Circolare MIUR n. 6 del 27/2/2015 che disciplina le iscrizioni ai percorsi d’istruzione per gli adulti).

Condizione essenziale per l’assegnazione di posti di sostegno è necessaria la redazione del PEI, da trasmettere agli Uffici Scolastici territoriali all’atto della richiesta di posti di sostegno, oltre ad ogni altra documentazione che ciascun ATP riterrà opportuno acquisire.

In altri termini, il disabile ultra diciottenne, iscritto e frequentante i corsi diurni degli istituti di istruzione superiore, come chiaramente precisa la nota della Direzione Generale degli Ordinamenti Scolastici del MIUR prot.4561 del 5/7/2011 – “ha il diritto di continuare per l’intero ciclo quinquennale nei corsi medesimi, con l’ausilio del docente di sostegno. Ovviamente, al termine del quinquennio, non potrà essere ulteriormente consentita l’assegnazione del docente di sostegno, stante il divieto di reiterazione di iscrizione ad altro corso ordinario di istruzione secondaria di secondo grado, di cui al parere del Consiglio di Stato n. 3333/2006”.

Si fa presente altresì che, da una verifica a campione dell’età anagrafica degli alunni disabili iscritti presso gli istituti di secondo grado diurni della Provincia di Roma, si è constatato che un numero consistente di alunni di età pari o superiore ai 23 anni (con riferimento al 31 agosto 2015), continua a frequentare detti istituti.

In considerazione del fatto che tale fenomeno potrebbe riscontrarsi anche nelle altre province, tenuto conto delle disposizioni e note sopra richiamate, si rappresenta che gli stessi dovranno cessare, dal prossimo anno scolastico, dalla frequenza dei corsi diurni. Ai medesimi alunni disabili è consentita l’iscrizione ai corsi di secondo livello, senza peraltro alcuna assegnazione del docente di sostegno, in ossequio a quanto statuito del Consiglio di Stato con parere n. 3333/2006, qualora ne abbiano già usufruito per un quinquennio precedente ( diversamente ai fini del quinquennio andranno sommati gli anni di sostegno ottenuti nei corsi del mattino con quelli che avranno diritto ad ottenere nei corsi serali). Ad ogni modo, la frequenza degli alunni disabili in tali corsi serali non potrà eccedere la durata regolare del quinquennio per il conseguimento di un attestato o diploma di maturità.

Alla luce di quanto sopra premesso, si confida nella puntuale osservanza, da parte delle SS.LL., delle disposizioni sopra richiamate, sia al fine di evitare l’assegnazione di risorse (posti di sostegno) non dovute, con conseguente configurazione di un danno all’erario, sia per evitare un divario troppo marcato tra l’età degli alunni che frequentano i corsi del mattino, che oscilla tra i 14 e i 18 anni, e l’età di alunni (disabili o normodotati) che hanno – talvolta ampiamente – superato i 23 anni di età.

Con specifico riferimento agli alunni con disabilità, è da sottolineare che l’integrazione scolastica mira al raggiungimento di una piena inclusione scolastica e sociale, che possa essere realmente funzionale al successivo inserimento nella società e nel mondo del lavoro. Ma questo obiettivo è raggiungibile nella misura in cui il gruppo scolastico di appartenenza sia, anche sotto il profilo dell’età, il più vicino possibile all’età della persona accolta.

Pertanto, pur comprendendo che la scuola rappresenta il luogo nel quale un adulto con disabilità può trovare l’accoglienza, non può non mettersi in evidenza come il privare la persona con disabilità di relazioni sociali con soggetti a lui vicini per età rischi di creare una situazione che, anche dal punto di vista affettivo e sociale, ostacoli, anziché favorire, il raggiungimento di una piena inclusione sociale e lavorativa.

IL DIRETTORE GENERALE
F.to Gildo De Angelis

Premere sul link per scaricare la circolare in PDF

Riportiamo una serie di documenti e un articolo di Salvatore Nocera (del 26 Giugno pubblicato su Superando.it) per informare su come cambia nel Lazio la modalità di produzione della certificazione per l’integrazione scolastica, per la richesta del sostegno e dell’assistenza di base e di quella educativa specialistica

La Regione Lazio con la Circolare n°212522 dell’8 aprile 2014 ha stabilito che la domanda per ottenere i benefici della Legge 104/1992 ai fini dell’integrazione scolastica deve essere accompagnata dalla certificazione rilasciata, d’ora in poi, solo dai TSRMEE della ASL, per i minori.

Ciò implica che le ASL avranno un sovraccarico di richieste entro la fine dell’anno ( la richiesta per il sostegno, AEC ed assistenti alla comunicazione deve essere fatta entro gennaio) quindi consigliamo le famiglie di prendere già contatti con le ASL di pertinenza.

Alla suddetta circolare è seguita una nota dell’Ufficio Scolastico Regionale del Lazio , seguita da una successiva nota, con la quale evidenzia ai dirigenti scolastici gli elementi principali della circolare stessa.

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L’indice di certificazione di disabilità ai fini scolastici della Regione Lazio è molto superiore alla media nazionale: 3,5% della popolazione scolastica contro il 2,5%. Per questo motivo, su iniziativa degli assessorati a Sanità, Scuola e Politiche sociali, la Regione ha emanato una circolare per provare a razionalizzare le procedure di certificazione (212522 dell’8/4/2014). In essa si stabilisce che la certificazione ai fini scolastici sia rilasciata esclusivamente dai servizi competenti dell’Azienda sanitaria di residenza (dal Servizio di tutela salute mentale e riabilitazione dell’età evolutiva per i minori e dai Servizi disabili adulti per gli altri).

Oltre a non prevedere la distinzione tra grave disabilità e disabilità non grave, la circolare esclude la competenza certificatoria precedentemente riconosciuta ai Centri specialistici ospedalieri o universitari, Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, Centri convenzionati e accreditati che ora possono solo redigere la Diagnosi funzionale. C’è da chiedersi, quindi, chi dovrebbe curare la formulazione dei Profili dinamici funzionali e dei Piani educativi individualizzati o l’aggiornamento della Diagnosi funzionale.

Dal momento che la circolare non è sembrata chiara, in particolare per la distinzione tra disabilità grave e non (determinante ai fini dell’assegnazione delle ore di sostegno), l’Ufficio scolastico regionale del Lazio ha tentato di fornire dei chiarimenti ai dirigenti con una nuova circolare (13348 del 20/5/2014) con cui sintetizza quella della Regione. A cui se n’è aggiunta un’altra relativa alle deroghe per le ore di sostegno a favore degli alunni con disabilità grave (13392 del 21/5/2014) in cui si stabilisce che, per ottenere le deroghe (che possono arrivare sino al massimo della cattedra intera di sostegno) occorre il certificato di disabilità recante l’esplicito riferimento all’articolo 3 comma 3 della legge 104/1992 rilasciato dalla commissione medico-legale dell’Asl, integrata dal medico dell’Inps.

Ulteriori chiarimenti sono stati dati ai dirigenti di tutte le scuole della regione convocati gli scorsi 27 e 30 maggio in una scuola di Roma insieme ai dirigenti della Regione e dell’Ufficio scolastico regionale. Nell’incontro è stato detto che per l’anno 2014/2015: le certificazioni per l’integrazione scolastica già rilaciate restano valide sino alla scadenza (il rinnovo dovrà essere fatto dal Servizio di tutela di salute mentale e riabilitazione dell’età evolutiva di residenza dell’alunno); qualora le certificazioni riguardino alunni con disturbo generalizzato dello sviluppo autistico, disabilità intellettiva, gravi disabilità neuromotorie e neurosensoriali e, al contempo, non sia ancora stato accertato il requisito di disabilità dall’apposita commissione medico-legale, esse si intendono automaticamente rinnovate in via provvisoria; le certificazioni prive della data di scadenza dovranno essere revisionate dal Servizio di tutela di salute mentale e riabilitazione dell’età evolutiva, previo inserimento in una lista di attesa, con priorità per gli alunni affetti dalle gravi patologie appena citate.

La vicenda non sembra essere ancora risolta in via definitiva. La certificazione di disabilità ai fini scolastici di cui parla la Regione Lazio sembra essere una cosa diversa dalla certificazione di disabilità in generale, ma la legge 104/1992 non fa questa distinzione. Durante l’incontro di Roma, si è detto che “la famiglia inoltra la richiesta riconoscimento disabilità – secondo procedure Inps: ai fini dell’integrazione, la richiesta è supportata da: certificazione per l’integrazione scolastica (rilasciata dal Servizio di tutela di salute mentale e riabilitazione dell’età evolutiva)”. Non si comprende però il motivo di tale duplicazione di certificazioni che va in senso opposto alla semplificazione delle procedure come previsto dalle legge 80/2006.

Dalla normativa esposta sembrano essere 2 le sedi competenti per la certificazione: il Servizio di tutela di salute mentale e riabilitazione dell’età evolutiva dell’Asl per le disabilità non gravi e la commissione medico-legale dell’Asl integrata dal medico dell’Inps per le certificazioni di gravità. Come si collegano questi 2 organismi? Qualora il Servizio di tutela di salute mentale e riabilitazione dell’età evolutiva ritenga che sussista la gravità deve sospendere la propria certificazione e rimandare alla commissione medico-legale? E se la commissione non condivide la proposta di gravità provvede direttamente a certificare la disabilità non grave? È da ritenersi di sì, ma allora serve la certificazione per l’integrazione scolastica del Servizio di tutela di salute mentale e riabilitazione dell’età evolutiva?

Infine, tutte le circolari non dicono nulla sulla dichiarazione legale di disabilità grave degli alunni con Sindrome di Down introdotta dalla legge 289/2002 secondo cui per tali alunni è sufficiente la certificazione del medico di famigia redatta sulla base della mappa cromosomica senza necessità di ricorrere alle procedure indicate nelle circolari. Ritengo importante farlo presente per evitare contenziosi.

(26 giugno 2014)

di Salvatore Nocera, responsabile dell’area normativo-giuridica dell’Osservatorio scolastico sull’integrazione dell’Aipd nazionale

In merito all’articolo apparso in data odierna a pag.21 di La Repubblica, a firma di JennerMeletti

L’Associazione Nazionale Genitori Soggetti Autistici ha emesso un comunicato che è stato citato in estrema sintesi nell’articolo in oggetto.

Abbiamo appreso che il dr.Morello da anni lavora tre giorni la settimana in una scuola dell’infanzia, avendo rifiutato il Ceod, che viene definito una gabbia dorata. Questa stessa scelta è stata compiuta dalla nostra associazione ovunque possibile: denunciamo che in Italia, appena finita la scuola, nella quale l’inclusione è totale, in classi normali, viene quasi sempre proposto un centro diurno per gravi, dove si concentrano 10-20 persone con disabilità mentale insieme ai loro educatori. Ci sono già diverse esperienze in molte Regioni che mirano all’inclusione in ambienti di lavoro normali, come già negli anni ’70 Enrico Montobbio aveva realizzato a Genova anche per autistici. Il più recente progetto di una simile inclusione, denominato SWANS, è stato realizzato in Umbria e in altri Paesi con la sovvenzione della UE.

Egualmente felici che il dr.Morello sia andato con i suoi compagni di Università a prendere il sole a Prato della Valle.

Tuttavia queste attività non hanno molto a che fare con la Comunicazione Facilitata, tanto è vero che tutte le altre esperienze di inclusione lavorativa a noi note non usano questo tipo di intervento, che a giudizio della comunità scientifica internazionale non sono consigliate nel caso dell’autismo. Da molte ricerche compiute in molti Paesi del mondo, la quasi totalità degli autistici che seguono questo metodo non scrivono i loro pensieri, ma quelli del loro facilitatore. Vi sono stati molti casi di libri scritti con linguaggio forbito che hanno fatto sensazione, come ad esempio “La ragazza porcospino”, che poi si è dimostrata del tutto dipendente dalla mamma facilitatrice. In Italia il caso descritto nel libro: ”Pulce non c’è”, diventato un premiatissimo film che esce proprio il 6 marzo a Roma come prima visone nel cinema Sacher, è la storia di una grande illusione collettiva dei genitori, degli insegnanti ed anche dei compagni di scuola di “Pulce”, una bambina di 9 anni con autismo che sembrava seguire il programma normale ministeriale della scuola elementare, che attraverso la Comunicazione Facilitata ha denunciato il padre per abuso sessuale. Ci sono voluti 9 mesi per fare emergere la verità, la falsità della denuncia, che rispondeva al pensiero e all’esperienza della facilitatrice, e il reale quoziente d’intelligenza della bambina, tutt’altro che paragonabile a quello dei suoi compagni di classe. Il Progetto Educativo Individuale è stato profondamente rivisto ed adattato alle capacità reali della bambina, perché l’illusione di credere che potesse seguire il programma ministeriale rendeva di fatto impossibile migliorare le sue capacità cognitive e il livello di autonomia.

Negli altri Paesi, come ad esempio la Gran Bretagna, l’alta Corte per la famiglia da molti anni ha emanato una disposizione per la quale non si deve dare credito alle denunce fatte mediante la Comunicazione Facilitata, poiché ci sono stati molti casi di denunce, tutte dimostratesi infondate.

Le risorse della famiglia, della scuola e della sanità devono essere indirizzate verso quegli interventi, indicati alla fine del 2011 nella Linea guida n.21 dell’Istituto Superiore di Sanità, che hanno dimostrato di essere efficaci per migliorare il grado di autonomia dei soggetti con autismo, anche mediante l’utilizzo di figure, di tablet, di altri mezzi che la comunicazione aumentativa e alternativa mettono oggi a disposizione. La comunicazione, che rappresenta il difetto più grave dell’autismo, viene curata con interventi aventi efficacia scientificamente dimostrata, e non con la Comunicazione Facilitata, che è stata inventata per gli spastici con un cervello in grado di comprendere ma impediti nell’espressione della parola, ma non viene raccomandata per gli autistici che non comprendono il significato delle parole e l’uso comunicativo e sociale delle stesse.

Prof.Liana Baroni Fortini

Presidente di ANGSA onlus