14 settembre 2021. Il Tar Lazio con la sentenza 9795 ha di fatto annullato l’intero decreto interministeriale n. 182/2020, l’adozione del modello nazionale del PEI (Piano educativo Individualizzato), delle correlate Linee Guida e dei suoi allegati, i modelli di PEI per i quattro gradi di scuola (infanzia, primaria, secondaria di primo e secondo grado).

Così dobbiamo rimettere indietro l’orologio del tempo al dicembre 2020.

Ci si dovrà comportare in termini di pianificazione e progettazione così come si è fatto fino a prima del decreto, 29 dicembre 2020 e della pubblicazione delle Linee guida e dei modelli, 13 gennaio 2021, Che poi, a dire il vero, è quello che si è continuato a fare anche fino ad oggi. Di fatto i nuovi modelli PEI sarebbero dovuti essere adottati con l’inizio del nuovo anno scolastico, cioè da settembre 2021. Da adesso.

Pensiamo, allora, ad una macchina col motore acceso che inizia a fare qualche chilometro, il guidatore tutto contento ingrana prima seconda terza e quarta,

sta per ingranare la quinta e il passeggero all’improvviso toglie le chiavi dal cruscotto mentre la macchina è in piena autostrada.

Ecco ci troviamo in questa situazione ora.

Il ricorso da parte di alcune associazioni non si sentivano tutelate da alcuni passaggi, che in questi mesi erano stati ripresi e stavano per essere ‘corretti’, come prevedeva l’art.21, comma 2 del D.I.182, dopo la consultazione delle scuole e delle associazioni (e la FISH nei suoi documenti aveva già evidenziato e preteso che si ‘correggessero’).

In questo modo tanto lavoro potrebbe essere buttato alle ortiche e chi ne pagherà le conseguenze almeno per ora, saranno al solito gli studenti e le famiglie. Il rischio è che si avrà nuovamente un pullulare di modelli di PEI, in pochi dei quali, ahinoi, le famiglie riconosceranno il proprio figlio. E questo lo denuncio a ragion veduta, avendo avuto modo di raccogliere su incarico del Dott. Raffaele Ciambrone, dirigente del Ministero delle Pubblica Istruzione, Pei da tutto il territorio nazionale, quando si era ancora in fase di formalizzazione del nuovo modello. Molta fantasia, molto copia incolla dal web, molti PEI freddi senza raccontare nulla della persona che avrebbero dovuto descrivere. Per fortuna alcuni anche ben fatti.

La linea, seguita nella definizione del nuovo modello, era, è, sdoganare l’idea del PEI come mero atto burocratico. È e deve essere uno strumento, lo strumento per costruire il progetto educativo di quello studente e solo di quello. Quindi strumento unico, modificabile, perché deve seguire la crescita della persona da bambino ad alunno fino a studente. Strumento dotato di vita, che respira e si nutre di obiettivi da raggiungere e superare.

Il dialogo, costruttivo, dovrebbe essere alla base di una società civile. Nulla è perfetto, tutto è perfettibile. Avevamo messo nero su bianco quanto ci fosse da ‘correggere’ nel D.I. 182, molto avevamo ottenuto e ancora stavamo ottenendo, come ha sottolineato Vincenzo Falabella. (leggi l’articolo su SUPERANDO.IT)

Se mai si parte, mai si avrà il coraggio di affrontare una svolta davvero epocale nel poter garantire finalmente a tutti, TUTTI, gli studenti, PARI OPPORTUNITÀ, con modelli nazionali di Piani Educativi  Individualizzati con al centro la PERSONA, mai riusciremo a vedere lo studente come individuo che vive in un determinato contesto (non solo fisico, materiale) che deve essere adattato, con quegli ACCOMODAMENTI RAGIONEVOLI, che la convenzione ONU sancisce insieme al diritto all’AUTODETERMINAZIONE, mai inizieremo a personalizzare veramente i percorsi di vita dei singoli. Perché il PEI è parte integrante del Progetto di vita che di fatto rimane ancora una chimera e che magari con quei modelli avrebbe potuto diventare una fenice!

Ed invece ci si è attaccati alla parola esonero (oltre al superabile e discutibile vizio di forma giuridica). Si era riusciti a delegittimare il far stare fuori dalla classe a prescindere: si sarebbe dovuto circostanziare dettagliatamente come, dove, cosa e perché. Adesso lo si farà ancora, in sordina, senza che si sappia.

Bella vittoria di Pirro.

Non troveremo più la parola esonero (che sarebbe stata cassata nel correttivo) ma troveremo ancora gli alunni nei corridoi o peggio isolati, quelli sì, senza che nessuno debba prendersi la briga di scrivere quanto di alternativo stiano facendo e per il raggiungimento di quali obiettivi. Sembra che sia preferibile mettere la testa sotto la sabbia. Non tutti i ragazzi possono sostenere una giornata scolastica sempre in classe, per alcuni (purtroppo nel caso di autismo livello tre con compromissione intellettiva) sarebbe una violenza anche solo ipotizzare percorsi non personalizzati, ma per il loro BENESSERE, e per rispettare anche il diritto allo studio dei compagni. Questo vuol dire coprogettare insieme, tutti i docenti con i vari sostegni, in maniera paritetica, e con il coinvolgimento della famiglia, percorsi non di esclusione, ma anzi che possano prevedere momenti di condivisione degli spazi e della giornata in funzione degli obiettivi e rispondendo sempre al principio di non mal-trattamento della persona.

Chi invece non ha difficoltà a rimanere in classe e seguire le lezioni, ha diritto a percorsi che gli garantiscano gli apprendimenti utilizzando strumenti compensativi e dispensativi e verifiche equipollenti che ne rafforzino l’autostima!

È vero, il profilo di funzionamento doveva essere propedeutico alla compilazione del nuovo PEI. Colpevole il ritardo del Ministero della Salute, che in ben quattro anni non è riuscito a produrre le linee guida per la redazione della certificazione di disabilità ai fini dell’inclusione scolastica e formulare appunto un modello di Profilo di Funzionamento.

Per essere chiari, il Profilo di funzionamento lo avrebbero avuto i nuovi diagnosticati e per rivedere ed allineare le varie diagnosi funzionali già in essere le AASSLL ci metteranno anni, quindi sempre sulle diagnosi funzionali ci si sarebbe dovuti basare, con uno sguardo allargato al contesto biopsicosociale della persona. Fondamentale.

Un’altra grande occasione speriamo solo ‘rinviata’, non voglio neppure pensare ‘persa’, per rendere un po’ più concreta l’inclusione. Perché tanto c’è ancora da fare e la modalità del gambero certo non aiuta, anzi. Due passi avanti, tre indietro. Non costruiamo più castelli di carte, con tanto fatica e pazienza, prima o poi cadranno. Costruiamo su solide basi un futuro migliore. Per tutti. Ma iniziamo a costruire. Il tempo non è nostro alleato!

Rilanciamo un utile articolo pubblicato qualche giorno fa sul sito DISABILI.COM che spiega, in modo chiaro ed esaustivo, quali sono i documenti da stilare all’inizio dell’anno scolastico per gli alunni con disabilità.

E’ molto importante che i genitori siano informati di chi sono le responsabilità, quali le modalità di realizzazione e tempi per la stesura di quei documenti necessari a permettere ai loro figli di frequentare proficuamente l’anno scolastico.

Buona lettura.

I documenti da stilare all’inizio dell’anno scolastico per gli alunni con disabilità, differenze, contenuti e tempistiche di PDF e PEI

A un mese dall’inizio delle attività scolastiche molte famiglie si chiedono quali siano i tempi per la stesura dei documenti che consentono di formalizzare la predisposizione dei percorsi individualizzati per i loro figli. Ricordiamo quindi quali sono gli strumenti di lavoro essenziali.

In attesa dell’entrata in vigore delle disposizioni contenute nel D. Lgs. n. 66/17, per quest’anno scolastico i documenti richiesti sono quelli indicati dalle norme di riferimento precedenti. Si devono quindi seguire le indicazioni contenute fondamentalmente nella L. 104/92, nel DPR del 24/02/94  e nel DPCM n. 185/06. In essi si prevede che dopo gli accertamenti e la redazione della Diagnosi Funzionale si proceda con la consegna della documentazione a scuola. A tali attività fa seguito la stesura del Profilo Dinamico Funzionale (PDF) e del Piano Educativo Individualizzato (PEI)

In quale parte dell’anno scolastico bisogna stilare questi ultimi due documenti? Chi partecipa alla stesura? 
Il citato DPR del 24/02/94 (articoli 4 e 5) fornisce indicazioni molto dettagliate su entrambi i documenti. Il PDF precede il PEI, in quanto indica il prevedibile livello di sviluppo che l’alunno in situazione di handicap dimostra di possedere nei tempi brevi (sei mesi) e nei tempi medi (due anni) … Viene redatto dall’unità multidisciplinare (medico specialista, neuropsichiatria infantile, terapista della riabilitazione, operatori sociali), dai docenti curriculari e dagli insegnanti specializzati della scuola … Con la collaborazione dei familiari dell’alunno … E’ aggiornato a conclusione della scuola materna, della scuola elementare, della scuola media e durante il corso di istruzione secondaria superiore.

Il PDF, quindi, è un documento che dev’essere stilato alla consegna della documentazione attestante la disabilità, dopo un primo periodo di inserimento scolastico – e, dunque, per i nuovi casi, in questo periodo. Dev’essere poi aggiornato in uscita, cioè alla fine di un grado scolastico e non all’inizio del successivo. Sono inoltre previsti bilanci periodici intermedi, diagnostici e prognostici.  

Nello stesso DPR leggiamo che il PEI è il documento nel quale vengono descritti gli interventi integrati ed equilibrati tra di loro, predisposti per l’alunno in situazione di handicap, in un determinato periodo di tempo ai fini della realizzazione del diritto all’educazione e all’istruzione … E’ redatto congiuntamente dagli operatori sanitari individuati dalla USL e/o USSL e dal personale insegnante curriculare e di sostegno della scuola e, ove presente, con la partecipazione dell’insegnante operatore psico-pedagogico, in collaborazione con i genitori o gli esercenti la potestà parentale dell’alunno …  I soggetti propongono, ciascuno in base alla propria esperienza pedagogica, medico-scientifica e di contatto e sulla base dei dati derivanti dalla diagnosi funzionale e dal profilo dinamico funzionale … Gli interventi finalizzati alla piena realizzazione del diritto all’educazione, all’istruzione ed integrazione scolastica dell’alunno in situazione di handicap.

PEI, dunque, è un documento di lavoro annuale, che viene redatto dopo la stesura del PDF e sempre all’inizio dell’anno scolastico. Nello stesso DPR si fa riferimento a verifiche trimestrali:entro ottobre-novembre, entro febbraio-marzo, entro maggio-giugno. Sono previste anche verifiche straordinarie, su richiesta di uno o più soggetti coinvolti nella stesura, ad esempio al subentrare di nuove difficoltà o problematiche. In molte scuole è prassi prevedere solo due verifiche, entro ottobre/novembre e a fine anno.

E’ doveroso ricordare che il DPCM n. 185/06 prevede la stesura del PDF e del PEI entro il 30 luglio dell’anno scolastico precedente, per gli effetti di una precedente norma che anticipava le assunzioni dei docenti a fine luglio. Tale disposizione è stata poco applicata per la difficoltà evidente di anticipare il PEI, che è un piano di lavoro annuale, alla fine dell’anno scolastico precedente. In alcuni territori sono state previste bozze da confermare o aggiornare all’inizio dell’anno scolastico.

Nella stesura di entrambi i documenti e del PEI in particolare è centrale la sinergia tra i vari operatori coinvolti ed è centrale il ruolo della famiglia. Il ruolo, le indicazioni ed i suggerimenti di ciascun attore coinvolto devono essere orientati ad armonizzare in massimo grado gli interventi di cui necessita l’alunno ai fini della sua inclusione scolastica. Si auspica grande collaborazione.

Articolo originale sul sito DISABILI.COM